Se presumen que el COBAT en 2021 cometió daño a la hacienda pública por un monto de 20.5 MDP: AS

*  Las observaciones de la Auditoria Superior de la Federación derivan en relación con el pago de empleados, uno por permiso sin goce de sueldo, otro en deceso, adjudicación de contratos entre otros.

* Durante el ejercicio fiscal auditado del año 2021 correspondiente a la administración (2016-2022) cuando fungía como director del COBAT, Patricio Garza Tapia.

Por Agustín Peña Cruz |

CdMx.- De acuerdo con la Auditoria Superior de la Federación  (ASF) en el ejercicio fiscal del 2021 correspondiente a la administración (2016-2022) cuando fungía como Director del Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas (COBAT), Patricio Garza Tapia habría incurrido en irregularidades del sistema interno que derribo de cuatro Pliegos de Obligaciones y de cuarto por Promociones de Responsabilidades Administrativas Sancionatorias, por un monto de 20 millones 596, mil 204 pesos con 44 centavos, pendiente por aclarar así lo quedo asentado en el informe de auditoría de cumplimiento número 2021-E-28003-19-1791-2022, mismo que se le asignó el número de auditoria 1791 y que fue en la modalidad presencial.

El informe detalla que “en la Cuenta Pública 2021, la entidad fiscalizada no proporcionó la evidencia documental requerida para la evaluación del control interno, por lo que obtuvo un promedio general de 35 puntos, de un total de 100, en la evaluación practicada por componente, lo que ubicó al Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas en un nivel bajo”.

Así mismo resalta que “se determinó que el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas no ha contribuido a la mejora continua de los sistemas de control interno, ya que los acuerdos establecidos no se han implementado, en incumplimiento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 134, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, artículo 42, y del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno del Estado de Tamaulipas, numeral 3”.

Cabe hacer mención que la auditoria comprendió a los rubros por cumplimiento en: Evaluación del Control Interno; Transferencia de Recursos y Rendimientos Financieros, Registro e Información Financiera de las Operaciones, Destino y Ejercicio de los Recursos y Transparencia del Ejercicio de los Recursos, la cuales originaron también la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria; y Servicios Personales.

No obstante, se resalta que en el pliego de observaciones; 2021-E-28003-19-1791-06-001, 2021-E-28003-19-1791-06-002, 2021-E-28003-19-1791-06-003 y 2021-E-28003-19-1791-06-004 por la presunción de un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal, además de la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria; 2021-F-28003-19-1791-08-001, 2021-F-28003-19-1791-08-002, 2021-F-28003-19-1791-08-003 y 2021-F-28003-19-1791-08-004.

PLIEGO DE OBSERVACIONES

2021-E-28003-19-1791-06-001

“Se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 7,409,169.02 pesos (siete millones cuatrocientos nueve mil ciento sesenta y nueve pesos 02/100 M.N.), más los intereses financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por pagar 39 plazas del personal directivo, administrativo y docente, las cuales no se ajustaron a las plantillas ni a los apartados B y D del anexo de ejecución, para la zona económica 2 y por realizar pagos a siete empleados, en dos categorías no autorizadas en el apartado B del anexo de ejecución, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula sexta”, se indica.

Se deriva que el COBAT “destinó los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales del ejercicio fiscal 2021 por 1,974.2 miles de pesos para el pago de 16 plazas del personal directivo, administrativo y docente, las cuales no se ajustaron a las plantillas ni al apartado B del anexo de ejecución, para la zona económica 3; además, el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas realizó pagos por 4,451.7 miles de pesos a 9 empleados, en 2 categorías no autorizadas en el apartado B del anexo de ejecución, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula sexta”.

Prosigue el informe señalando que “el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, proporcionó la documentación que justificó el pago de dos categorías de 7 empleados por 3,907,050.64 pesos, con lo que se solventa parcialmente lo observado”.

2021-E-28003-19-1791-06-002

Se indica que “se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 2,518,809.17 pesos (dos millones quinientos dieciocho mil ochocientos nueve pesos 17/100 M.N.), más los intereses financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por pagar 16 plazas del personal directivo, administrativo y docente, las cuales no se ajustaron a las plantillas ni al apartado B del anexo de ejecución, para la zona económica 3, y por realizar pagos a dos empleados, en una categoría no autorizada en el apartado B del anexo de ejecución, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula sexta”.

Agrega que “el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas destinó los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales del ejercicio fiscal 2021 para el pago de percepciones de sueldo, y de las prestaciones eficiencia en el trabajo, despensa y material didáctico a empleados directivos, administrativos, y docentes; sin embargo, se careció de la evidencia documental por 21,381.9 miles de pesos, que acreditara el importe máximo a pagarse por las prestaciones de eficiencia en el trabajo, despensa y material didáctico de las zonas económicas 2 y 3, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula sexta”.

De esto, resalta que el COBAT, “en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, proporcionó la documentación que acredita el importe máximo a pagarse por las percepciones de eficiencia en el trabajo, despensa y material didáctico de las zonas económicas 2 y 3 por 20,942,835.65 pesos; sin embargo, se constató pagos superiores en la percepción de despensa por 439,092.92 pesos de las zonas económicas 2 y 3, con lo que se solventa parcialmente lo observado”.

2021-E-28003-19-1791-06-003

“Se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 439,092.92 pesos (cuatrocientos treinta y nueve mil noventa y dos pesos 92/100 M.N.), más los intereses financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por el pago de despensa superior a los montos establecidos de las zonas económicas 2 y 3, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula sexta”, se lee textualmente en el informe de la ASF.

El informe detalla a la letra que “con la confronta de la nómina ordinaria pagada con los recursos de los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales del ejercicio fiscal 2021, del Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas, con las nóminas pagadas con los recursos del Fondo Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo Federal y Estatal de la Cuenta Pública 2021, se determinó que existieron concurrencias con la nómina federal del Fondo Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo en los periodos laborados de 119 trabajadores, sin que se presentaran los oficios de compatibilidad de empleo”.

2021-E-28003-19-1791-06-004

“Se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 10,229,133.33 pesos (diez millones doscientos veintinueve mil ciento treinta y tres pesos 33/100 M.N.), más los intereses financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la Tesorería de la Federación, por realizar pagos a 25 trabajadores de los cuales no se acreditó el cumplimiento en los grados académicos requeridos, a 4 trabajadores de los que no se comprobó el cumplimiento de los requisitos referidos en los perfiles de puesto, y a 11 trabajadores, de los que se careció de la descripción de sus puestos en las Cédulas de Valuación de Puestos, en el Profesiograma para el Bachillerato General Modalidad Escolarizado y en el Manual de Organización del Colegio de Bachilleres del estado de Tamaulipas, y no se proporcionó documentación adicional que permitiera verificar los requisitos para su contratación, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65; de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, artículo 70, fracción I, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula quinta, inciso c”.

PROMOCIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA SANCIONATORIA

2021-F-28003-19-1791-08-001

La ASF emite la “Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que el Órgano Interno de Control en el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas o su equivalente realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las irregularidades de los servidores públicos que, en su gestión, no instrumentaron las medidas para el reforzamiento de control interno en el programa acordado con la Auditoría Superior de la Federación en la Cuenta Pública 2020, en incumplimiento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 134 y de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, artículo 42, y del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno del Estado de Tamaulipas, numeral 3”. Esta, correspondió a Transferencia de Recursos y Rendimientos Financieros, Registro e Información Financiera de las Operaciones, Destino y Ejercicio de los Recursos además de Transparencia del Ejercicio de los Recursos.

2021-F-28003-19-1791-08-002

En esta Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, el ASF resalta que el Órgano Interno de Control del COBAT o su equivalente realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente porque “no remitieron a la Secretaría de Educación Pública los documentos de trabajo en los que se identificaron los recursos federales y estatales para el pago de la nómina, en incumplimiento del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula quinta, inciso e, párrafos primero y segundo”.

Ante esto, prosigue el informe que el COBAT “reportó trimestralmente, a la Secretaría de Educación Pública y al Gobierno del Estado de Tamaulipas, los programas a los que se destinaron los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales del ejercicio fiscal 2021 y el cumplimiento de las metas correspondientes, así como el costo de la nómina del personal docente, no docente, administrativo y manual; además, presentó el desglose del gasto corriente destinado a su operación, los estados de situación financiera, analíticos y de origen y aplicación de los recursos públicos federales, la información sobre la matrícula de inicio y fin de cada ciclo escolar, y los registros de activos, pasivos, ingresos, gastos y patrimonio”.

2021-F-28003-19-1791-08-003

La ASF resalta “irregularidades de los servidores públicos que, en su gestión, realizaron pagos a un trabajador durante el periodo de su licencia sin goce de sueldo y a un trabajador identificado como deceso en el ejercicio fiscal 2020, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad”, por lo que genera la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria exhortando al Órgano Interno de Control del COBAT o su equivalente realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente.

El informe de la ASF justifica dicha observación que se deriva de “la revisión de los expedientes de personal, correspondientes a la nómina pagada con los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales del ejercicio fiscal 2021, se verificó que se pagaron 9,090.7 miles de pesos a 30 trabajadores, de los cuales no se acreditó el cumplimiento de los grados académicos requeridos para ocupar el puesto, y 2,145.2 miles de pesos a 9 trabajadores que no acreditaron el cumplimiento de los requisitos referidos en los perfiles profesionales; adicionalmente, se pagaron 8,530.7 miles de pesos a 23 trabajadores, de los que se careció de la descripción de sus puestos en las Cédulas de Valuación de Puestos, en el Profesiograma para el Bachillerato General Modalidad Escolarizado, y en el Manual de Organización del Colegio de Bachilleres del estado de Tamaulipas, y no proporcionó documentación que permitiera verificar los requisitos para su contratación, en incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 64 y 65; de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, artículo 70, fracción I, y del Anexo de Ejecución con número de registro presupuestario 0134/21, cláusula quinta, inciso c”.

Cabe destacar que se precisa que el COBAT, “en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, proporcionó la documentación de 5 trabajadores que acredita el cumplimiento de los grados académicos requeridos para ocupar el puesto por 2,423,778.16 pesos, y de 5 trabajadores acreditaron el cumplimiento de los requisitos referidos en los perfiles profesionales por 1,403,630.92 pesos; adicionalmente, remitieron la descripción de sus puestos de 12 trabajadores por 5,710,089.77 pesos, con lo que se solventa parcialmente lo observado”.

2021-F-28003-19-1791-08-004

La Auditoría Superior de la Federación en esta Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, al igual que las demás exhorta a OIC del COBAT o su equivalente realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente “por las irregularidades de los servidores públicos que, en su gestión, no acreditaron que la excepción a la licitación pública relativa a los contratos COBAT/005/2021 y COBAT/006/2021 fue fundada y motivada de acuerdo con la normativa, en incumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículos 40 y 41”.

De todo lo anterior entre el Pliego de Obligaciones y de Promociones Responsabilidades Administrativas Sancionatorias, determina la ASF que está pendiente por aclarar un monto de 20 millones 596, mil 204 pesos con 44 centavos.