Enfoque sociopolítico | Ámbito de competencia de las principales secretarias del Estado Mexicano

Por Agustin Peña Cruz

Toda Entidad ya sea de la iniciativa privada o pública debe considerar las bases iniciales en sus procedimientos a través las direcciones, dependencias y/o áreas para llevar a buen término los lineamientos que habrán de nutrir el quehacer administrativo.

En este tenor, la función pública en México en el corte federal tiene las características esenciales apegadas a la normatividad del Derecho en México y su fundamentación que lo rige es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal como órgano jurídico para la convivencia y desarrollo de la vida social teniendo el contacto directo y asociativo con lo gubernamental.

Dicha ley en su artículo 26 y los subsecuentes, establecen las secretarías esenciales que darán vida al funcionamiento burocrático en el Estado Mexicano para su buena ejecución y el seguimiento sea funcional, así como continuidad cuando haya surgido algún cambio de administración sexenal.

Prosiguiendo con lo anterior, las secretarias que se contemplan son: Secretaría de Gobernación; Secretaría de Relaciones Exteriores; Secretaría de la Defensa Nacional; Secretaría de Marina; Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secretaría de Desarrollo Social; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretaría de Energía; Secretaría de Economía; Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Secretaría de la Función Pública; Secretaría de Educación Pública; Secretaría de Salud; Secretaría del Trabajo y Previsión Social; Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretaría de Cultura; Secretaría de Turismo, y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Posteriormente, se estará abordando de las funciones esenciales o las características más relevantes de cada una de ellas.

En el entendido claro dentro del Capítulo II, de la ley en mención sobre “de la competencia de las secretarías del Estado y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal”, se menciona que es requisito que el Poder Ejecutivo de la Unión cuente con las dependencias anteriormente mencionadas.

Sin embargo, las bases fundamentales de las Secretarías de Estado tendrán autonomía en el sentido de establecer sus servicios de apoyo administrativo en relación con la planeación, programación, y establecerán su presupuesto además de contar con la tecnología, análisis estadísticos, recursos humanos y materiales, así como contabilidad, fiscalización y los archivos que le sean necesarios para su desempeño.

A continuación, se enlistan las secretarías contempladas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, citando de manera generalizada lo esencial de cada una para su debida y correcta operación.

Secretaría de Gobernación

Esta secretaria de manera coloquial pudiéramos decir que representa el brazo derecho del Ejecutivo debido a que, en ausencia del presidente de la Republica, su titular puede ocupar de manera interina el cargo del máximo representante de las fuerzas armadas mexicanas.

Tiene la facultad de coordinar acciones y reuniones entre los miembros del gabinete para que el ente de gobierno federal, estatal y municipales funcionen correctamente así mismo da validez mediante la coordinación de Hacienda y Secretaría de Economía, la legalidad a las empresas constituidas y otorga reconocimiento legal a los ciudadanos nacidos y naturalizados en territorio nacional mediante la Renapo (Registro Nacional de Población e Identidad Personal) con el acta de nacimiento.

Demás esta dependencia certifica mediante registro las firmas de los funcionarios federales y de los Gobernadores de los Estados, dándoles legalidad a las mismas.
Cabe hacer mención que según la fracción X bis del Capítulo II del artículo 26, estable que tiene como competencia:

Secretaría de Relaciones Exteriores (SER)

Quien es la que coordina las acciones, promueve y fomenta la política la Administración Pública Federal ante otros países mediante la política exterior estableciendo enlaces con las embajadas donde la Nación tiene tratados, convenios o forma parte mediante acuerdos y convenciones. Además, ejecuta cobros por derechos consulares, impuestos así mismo ejerce funciones notariales, registro civil, auxilio judicial y los que estable la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

Es la máxima responsable de guardar la soberanía nacional por lo que tiene la facultad de organizar, administrar y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea.

Además, prepara a jóvenes con edad militar tal y como lo establece la Ley de Servicio Militar y el Reglamento del Servicio Militar para en caso de guerra los ciudadanos estén preparados para defender a la nación.

Cabe hacer mención que es la que expide cualquier tipo de permisos que tiene relación con el manejo de armas, explosivos también combatir actividades del crimen organizado.

Secretaría de Marina (SEMAR)

Tiene la facultad de ejercer la soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo y costas del territorio, vigilando, visitando, inspeccionando demás de diversas acciones contenidas como disposiciones dentro de las normas jurídicas aplicables en las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios, sin afectar las atribuciones de correspondan a otras dependencias no vinculadas a su institución.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Es la máxima recaudadora de impuestos, administra las partidas presupuestales, tiene el control financiero de los Estados para el funcionamiento de las entidades ejecutando el Plan Nacional. Cabe hacer mención que esta dependencia es un órgano al cual los ciudadanos tienen contacto mediante el Registro Federal de Contribuyente (RFC) y las empresas que se constituyen. Busca un equilibro financiero a nivel nacional y regula el manejo del dinero ya sea de las personas físicas como morales.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Fue creada para combatir la pobreza y los altos grados de marginación social por lo que fomenta el fortalecimiento y desarrollo en la inclusión social impulsando instrumentos y seguimientos de políticas de asistencia social dirigidos a los grupos más vulnerables.

Sus políticas las establecen mediante polígono que reconoce el INEGI con las de mayor marginación.

Van dirigidos a la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes; madres solteras personas de la tercera edad, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de los diferentes niveles de gobierno.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Corresponde a velar por la protección del medio ambiente y sus recursos naturales. Además, coordina acciones entre los tres órdenes de gobierno para aprovechar al máximo los recursos naturales, sus ecosistemas, flora y fauna. Aplicando rigiéndose bajo la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Secretaría de Energía
Tiene dentro de sus tareas principales establecer, conducir y coordinar la política energética del país así mismo tomar acciones en materia legislación sobre el uso y explotación de los hidrocarburos y energéticos.

Secretaría de Economía
Tiene unas de sus principales funciones, que es la de formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y servicios.
Analiza la macroeconomía y microeconomía así mismo fomenta un equilibrio en los precios de los productos y servicios. También regula a las empresas en sus operaciones financieras y en la constitución legal de las empresas.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Promueve una política general de desarrollo rural para mejorar las condiciones de vida en las familias que habitan en el campo así mismo promueve el empleo en el medio rural, establece programas y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Regula y promover las políticas de telecomunicaciones, así como de transporte y áreas otorgando licencias mediante concesiones y permisos para que particulares y empresas privadas puedan operan y funcionar explotando sus actividades ya sean comerciales o de carácter privado.

Secretaría de la Función Pública
Es la encargada de vigilar, sancionar, supervisar y coordinar las funciones administrativas en el tenor del sistema de control interno mediante la evaluación de la gestión gubernamental.
Tiene su carácter de auditor para que la aplicación del gasto público sea aplicada correctamente y los funcionarios públicos cumplan correctamente sus labores respetando en todo momento los instrumentos y procedimientos que se establece ante la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Secretaría de Educación Pública
Impulsa y fomenta la educación como un eje fundamental cumpliendo en todo momento el artículo 3 Constitucional dentro de los niveles de enseñanza preescolar, primaria secundaría, media básica y nivel superior. Además de coordinar acciones con la Secretaría de Cultura para ser un promotor.

Secretaría de Salud
Es la encargada de planear, normar, coordinar y evaluar, el Sistema Nacional de Salud con la participación activa entre las dependencias en las tres órdenes de gobierno asegurando en todo momento el buen cumplimiento del derecho a la protección de la salud así mismo dicta las normas técnicas en las que estarán sujetos todas aquellas personas prestadoras de servicios públicos en materia de Salubridad General.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Esta secretaria tiene la facultad de vigilar la observancia y aplicación de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Federal, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos; busca el equilibrio entre los factores de la producción, de conformidad con las disposiciones legales relativas, así como todas las acciones que estén estrechamente vinculados entre patrones y trabajadores.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Tiene como finalidad la de impulsar, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacional para su máximo aprovechamiento ordenado y justo.

Secretaría de Cultura
Puede elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Conserva, protege y mantiene los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos considerados como patrimonio cultural de la Nación.

Secretaría de Turismo
Esta dependencia tiene la facultad de formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional, promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turístico nacional.

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Está constituida por expertos para brindar asesoramiento a presidente de la República en asuntos que deben ser analizados y atañen a la actividad gubernamental como son los proyectos de las iniciativas de leyes y decretos además de proporcionar opinión al presidente sobre algunos temas de agenda nacional e internacional con otros países.
Las secretarias que anteriormente se mencionaron y tienen su origen en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, alineadas en su artículo 26; están planteadas para que de esta manera todo el aparato de gobierno esté en funcionamiento, además está establecido en sus líneas de acción como sus facultades y atribuciones que a cada una le corresponde.
En consiguiente, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal marca de una manera los tres aspectos de ejecución desde el plano territorial y sus representantes que conforman el gabinete del ejecutivo en el territorio nacional, el poder que otorga la legislación vigente, así como las líneas de acción que deben de seguir para que cada una de estas se cumpla.
Puesto que la normatividad dentro de derecho del Estado mexicano nos brinda de manera clara el uso correcto de la legislación en materia de gobernanza y marcos jurídicos que pueden ser sancionativos según sea el ámbito de su competencia.

* Es Master en Ciencias Administrativas con especialidad en relaciones industriales, Licenciando en Administración de Empresas, Licenciado en Seguridad Pública, Terapeuta en Terapia Regresiva Reconstructiva, Periodista investigador independiente y catedrático sabatino.

Referencias

Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, Última reforma publicada DOF 07-07-2014. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Debates: Ley orgánica de la Administración Pública Federal (Diputados) (2012). México: Canal del Congreso. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=bWRL0HpkwRg

Dip. Adán Ruiz (PRI) (2014). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. México: Cámara de Diputados. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=-1fc3DlaTyA

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976. Última reforma publicada DOF 27-01-2015. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/loapf.htm